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中国大通湖
 
关于印发《大通湖区“十三五”血吸虫病防治规划(2016-2020年)》的通知
浏览次数:5349    发布时间:2016-12-12

DTHDR-2016-01003

大办发〔2016〕40号 

各镇、南湾湖办事处、区直相关单位:

   《大通湖区“十三五”血吸虫病防治规划(2016-2020年)》已经区管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施。 

 

               中共大通湖区委大通湖区管委会办公室

2016年11月24日  

大通湖区“十三五”血吸虫病防治规划

(2016-2020年)

 

为确保大通湖区如期实现“2020年全区达血吸虫病传播阻断标准”目标,根据《湖南省消除血吸虫病规划(2016-2025年)》(湘政办发〔2016〕37号)精神,结合我区实际,制定本规划。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神。将血吸虫病防治作为重要的扶贫和民生工程,放在全面建成小康社会的重要位置予以推进。坚持预防为主、标本兼治、分类指导、综合治理、联防联控,进一步健全政府主导、部门合作、社会参与的工作机制,依法、科学防治。加强传染源控制,做好人畜粪便无害化处理;加强综合治理,结合国土资源、水利、农业、林业等工程项目治理措施,改造钉螺孳生环境;加强监测预警,及时发现、处置疫情;加强区域性防治,建立健全联防联控机制;加强健康教育,提高人民群众自我防护意识;加强能力建设,不断提高防治水平。

二、工作目标

至2020年底,全区4个血吸虫病疫区镇中,已经达到消除血吸虫病的2个镇(河坝镇、千山红镇),继续加强监测,巩固防治成果;已经达到血吸虫病传播控制的两个镇(北洲子镇、金盆镇),达到血吸虫病传播阻断标准。

三、防治策略

因地制宜制定各疫区镇“以传染源控制为主”的综合防治策略,做到精准防控,有效防控。

(一)未达到传播阻断镇。加强传染源控制和有螺环境综合治理。实施人畜同步查治、粪便无害化处理、有螺地带禁牧、淘汰耕牛、家畜圈养、安全饮水、健康教育等措施。及时开展血吸虫病传播风险评估,加强监测预警。结合国土资源、水利、农业、林业等工程项目的实施,改造钉螺孳生环境。在重点有螺环境实施药物灭螺。

(二)达到消除血吸虫病标准的镇。加强血吸虫病监测,强化监测预警,及时发现、处置输入性传染源,实施综合治理,巩固防治成果。

四、防控措施与部门职责

(一) 卫生血防

1. 人群血吸虫病查治。开展人群血吸虫病查治,强化病例个案调查和管理。重点加强野外作业、渔民、船民等接触疫水人员的查治,交通运输和农业部门予以配合。对晚期血吸虫病患者进行救治。

2. 疫点处置。发生血吸虫病疫情后,及时开展流行病学调查,提出疫情开展方案,明确有钉螺地带范围、预防性服药的人群及家畜范围,落实病人治疗、预防性化疗、人畜粪便无害化处理、易感环境处理、健康教育等措施。卫生计生、农业等部门要同步开展疫点处置工作。

3. 钉螺调查与控制。对适宜钉螺孳生环境进行调查,掌握钉螺分布规律,确定有螺地带和易感地带,对易感地带及时采用药物喷洒、地膜覆盖等灭螺措施。对农业、林业、水利、国土资源等其他部门项目不能覆盖的有螺小环境实施环境改造灭螺工程项目。

4. 建无害化卫生厕所。实施农村环境卫生工程,结合爱国卫生运动和新农村建设,在流行村普及无害化卫生厕所,在渔民、船民集散地和船舶码头修建无害化卫生厕所。

5. 疫情监测、预警。加强血吸虫病疫情报告与管理,设立监测点,及时掌握疫情动态和流行因素变化情况。定期开展传播风险评估、疫情研判和预警。

6. 健康教育。指导并配合教育、广播电视等部门,开展多种形式健康教育,普及血防知识。重点加强流行区中小学生、水上作业人员等人群防治知识宣传教育。

7. 渔船民传染源管理。建立完善渔船民定居点血防卫生室,对渔船民个人档案进行信息化管理;对渔船民进行查病、化疗;配合渔政部门和交通运输部门修建渔船民集散地码头、改造船只卫生设施;开展船渔民集散地查灭螺与水体安全性检测。

8. 理顺管理体制,加强能力建设。理顺基层血吸虫病防治机构管理体制,构建新的基层血吸虫病防治体系。强化血防机构服务体系建设,建立完善县级血吸虫病诊断网络实验室,改善血防机构的办公、实验室条件,积极培养及引进专业技术人才,加强基层技术人员血防专业技能培训,提升监测、预警及应急能力。

9. 参与血防工程建设。加强对血防工程项目的可行性论证、技术指导和血防效果评价工作,参与血防工程立项、建设、竣工验收全过程。充分发挥血防领导小组作用。整合资源,协调推进,牵头整合国土资源、农业、林业、水利等各部门血防工程项目,对有螺环境实施集中连片治理。

(二)农业血防

1. 家畜传染源管理。推进农业耕作机械化,修建机耕道等配套设施,逐步淘汰耕牛或以机代牛;在暂未淘汰耕牛的流行区推进家畜集中圈养;发展替代养殖业,减少易感动物饲养量;强化家畜查病及化疗。依法落实流行区家畜的检疫。

2. 渔船民传染源管理。做好渔船民码头和集散地的建设与管理、船只卫生设施改造,督促渔民做好粪便管理和个人防护;配合卫生部门做好渔民的查治病、宣教工作。

3. 农业灭螺工程。结合农业种植结构调整,对现有钉螺分布的水田实施水改旱或水旱轮作。在有钉螺分布的低洼沼泽地带(非基本农田)开挖池塘和标准化池塘改造,大力发展优质水产养殖业,实行蓄水灭螺。

4. 家畜疫情监测。开展家畜血吸虫病疫情监测,掌握疫情动态,实行数据的网络化和信息化管理。

5. 加强能力建设。结合动物防疫体系建设,建立区、镇、村三级家畜血吸虫病监测体系,逐步建立健全家畜血防实验室,添置、更新必须设备。加强家畜血防工作人员技术培训。

(三)水利血防

1. 河流(湖泊)综合治理工程。对流行区有螺河段(湖泊),因地制宜采取硬化护坡、抬洲降滩、改造涵闸(增设拦螺阻螺设施)等措施,改变钉螺孳生环境,控制钉螺沿水系扩散。

2. 灌区改造工程。对流行区灌区的有螺灌排渠道(沟),采取硬化护坡、改造涵闸等措施,改变钉螺孳生环境,控制钉螺沿渠系扩散。

3. 农村饮水工程。结合农村供水等相关工程规划实施,优先安排流行区农村供水工程建设项目,进一步强化流行区农村安全饮水保障。

4. 水利行业血防项目。根据流行村血吸虫病流行情况,采取改水、改厕和环境改造等措施,建立血防安全带,同时加强血防监测、健康教育以及水利血防能力建设,提高水利血防行业防治能力。

(四)林业血防

1. 抑螺防病林营造。建立以抑螺防病林为核心的林业血防生态安全体系。在重点流行区适宜造林的地带。继续营造抑螺防病林,采用抑螺植物材料、构建林农复合系统,设立隔离措施等,改变钉螺孳生环境。

2. 抑螺成效提升改造。对在流行区配套营造的其他各类防护林,采取挖沟抬垄、沟渠清理、补种抑螺植物等措施,对已有林分抑螺成效进行提升改造。

3. 生态环境监测。在适宜钉螺孳生的区域加强生态环境监测与预警。开展林业血吸虫病防治生态防控试点,探索改善生态环境、抑制钉螺孳生的模式。结合湿地保护与恢复工程、野生动植物保护工程,加强螺情监测,建设防钉螺扩散设施。

(五)国土资源血防。在流行区开展土地整治时,结合土地平整、灌溉与排水工程、田间道路、农田防护与生态环境保持等工程,建设沉螺池等灭螺设施,改变钉螺孳生环境。

(六)其他相关部门血防工作。交通运输部门在漉湖等交通航监站设立血吸虫病查治点,配合卫生部门开展船渔民血吸虫病查治病等工作。推行船舶上安装和使用粪便无害化处理设施。教育部门科学安排血吸虫病防治教学内容,做好中小学生预防血吸虫病的健康教育,防止发生血吸虫病感染。广播电视部门在流行区开展公益性血吸虫病健康教育活动,广泛宣传血吸虫病防治知识和防治政策,提高居民自我防护意识和参加血吸虫病防治工作的积极性。

五、政策与保障

(一)组织保障。区管委会和各镇人民政府要切实加强对血防工作的领导,承担血防工作的主体责任,建立健全血防工作领导小组和工作责任制,及时协调解决防治工作中的重大问题,研究制定血吸虫病防治工作中的各项防治措施。各镇人民政府和区直有关部门要结合本规划制定本镇、本部门的血吸虫病防治计划,按照《血吸虫病防治条例》的规定,依法推进各项防治工作。落实有螺地带禁牧工作。加强部门配合,共享血吸虫病防治信息,认真组织实施综合治理。坚持“春查秋会”制度,建立健全全部门述职制度、定期通报制度,加强对血吸虫病防治工作的制度和督查。加强县际之间联防联控。比邻县区要按照血吸虫病流行特点,制订区域联防工作计划,开展联防联控。结合新时期爱国卫生运动要求,充分发挥群众运动的优势,组织群众开展血吸虫病防治公益活动和义务劳动,改造生产生活环境。大力普及血防知识,提高人民群众的自我防护意识和能力。

(二)经济保障。血吸虫病防治工作经费由中央和地方按照分级负担的原则,纳入政府财政预算予以安排。积极争取省、市级人民政府对县、乡两级开展血吸虫病防治工作给予的专项经费补助。区管委会、各镇人民政府合理安排血吸虫病防治工作日常运转所需经费。同时,各级有关部门要广泛动员和争取企业、个人和社会力量的支持。

(三)技术保障。加强技术人员的专业培训,提高传染源控制、监测预警、快速诊断技术、预防和化疗等方面的专业技能,开展县际之间的技术与经验交流。

(四)机构和人员保障。逐步理顺血防管理体制,健全防治体系。加强血吸虫病防治机构和队伍建设,完善血吸虫病监测体系。重点加强基层血吸虫病防治队伍建设和能力建设,开展专业人员的素质教育与技术培训,建立完善与防治任务相适应的专业队伍。保障专业人员的工资待遇,根据国家统一部署,建立津贴动态调整机制,对专业人员给予适当补助,提高工作积极性。

六、监督与考核

(一)疫区所在镇人民政府与区管委会签订责任状。疫区各镇和有关部门根据本规划制定实施计划和方案,将防治工作目标和任务层层分解,并将血防项目落实到具体单位和责任人,签订目标责任书。对没有实现防治工作目标的,要追究有关责任人的行政责任。

(二)区血吸虫病防治工作领导小组将不定期组织督查,通报规划执行情况。疫区各镇及有关单位要实行规划目标考评制度,定期组织对工作内容和实施效果进行综合考核评价。

 

附件:1. 大通湖区“十三五”期间血吸虫病防治规划实施范围

2. 大通湖区“十三五”期间血吸虫病流行村达标规划

附件1 

大通湖区“十三五”期间血吸虫病防治规划实施范围 

县(市、区、场)

血吸虫病流行乡(镇)名

血吸虫病流行村名

益阳市

大通湖区

北洲子镇

向东村、永兴村、向阳村、北胜村、宏发社区、银辉社区

金盆镇

大东口村、增福村、南京湖村、王家坝村、有成村、

金漉社区、金桥社区

 

合计

2

13

注:采用当前乡镇名、村名

附件2

大通湖区“十三五”期间血吸虫病流行村达标规划 

疫区乡(镇)名

疫区村名

2015—2020年底流行程度

2015年

2016年

2017年

2018年

2019年

2020年

北洲子镇

北胜村

1

1

2

2

2

2

永兴村

1

1

1

1

1

2

向东村

1

1

1

1

2

2

向阳村

1

1

1

2

2

2

宏发社区

1

1

1

2

2

2

银辉社区

1

1

1

1

2

2

金盆镇

大东口村

1

1

1

1

1

2

增福村

1

1

2

2

2

2

南京湖村

1

1

1

2

2

2

有成村

1

1

1

2

2

2

王家坝村

1

1

1

1

2

2

金桥居委会

1

1

1

1

2

2

金漉社区

1

1

1

1

1

2

注明:村流行程度:1=传播控制;2=传播阻断;3=消除

 

 

中共大通湖区委大通湖区管委会办公室       2016年11月24日印发

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